法院工作报告
玄武区十八届人大
五次会议文件之七
（2021年1月7日）
沈 湧
各位代表：
现在，我代表玄武区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和大会列席人员提出意见。
2020年工作回顾
2020年，区法院在区委坚强领导和上级法院监督指导下，在区人大及其常委会有力监督下，在区政府、区政协和社会各界关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，旗帜鲜明讲政治，毫不懈怠抓主业，多措并举推改革，严管厚爱强队伍，推动审判高质量发展、队伍高素质建设，为“强富美高”新玄武建设再出发提供有力司法保障，被评为“强富美高”新玄武建设先进集体。截至12月20日，全院受理各类案件24074件，其中新收案件21347件，结案20828件。
一、战疫情、助复产，推进“两个战场”双胜利取得新战果
强化疫情防控，积极支持复工复产，加大“六稳”“六保”工作力度，服务保障“四新”行动纵深推进，在大战大考中践行初心使命、彰显担当作为。
周密部署、迅速行动，筑牢“第一道防线”。压实主体责任，第一时间成立领导小组，召开视频会议制定应急预案，明确各岗位、各环节、各人员职责，确保立案、信访、庭审、执行全流程精准有效科学防控。
线上服务、远程办公，确保“审执不打烊”。通过“两微一端”发出《疫情应对诉讼提示》《关于疫情防控期间诉讼活动相关事项的通告》，引导当事人网上办理申请立案、缴费退费、查阅卷宗等诉讼事宜，共接听12368诉讼服务热线7183人次，办理网上保全2721次，视频开庭347次，隔离调解137件，人民陪审员“云陪审”37次，线上执行586次，实现诉讼服务从线下搬到线上，让简便代替不便，确保疫情隔断、工作不断。妥善审理涉疫情案件38件，化解了抗疫志愿者与电商平台因征用口罩引发的网络购物纠纷，一起跨南京、重庆、日本三地抚养费纠纷案入选全省法院涉疫情防控典型案例。
超前谋划、助力复苏，树起“法律指路牌”。制定出台《强化环资审判有效应对疫情的十条意见》，规制涉疫环资行为，为疫情防控提供司法支持。制定出台《关于疫情防控期间企业复工复产涉及法律适用“十问十答”》，为企业复工复产中的涉法问题提供法律指引。在官微开设疫情专栏，以“法官说法”“以案释法”等形式，主动回应人民群众关心的热点问题。针对复工复产案件设立绿色通道，灵活采取保全措施，量身定做调解方案，为中小微企业切实解决困难。
主动融入、下沉一线，争当“先锋模范兵”。制定下发《关于在疫情防控工作中发挥好基层党组织和党员干部作用的通知》，党员干警坚持做到“五个带头”，积极主动参与街道社区联防联控。全院干警进网格、进街道、进社区、进企业协助开展防疫排查、监测整治、群众帮扶、复工审查2366人次，为疫区捐款10万元。
二、保民生、促发展，推进“强富美高”新玄武建设再出发
打出铲除犯罪“组合拳”。持续加强平安玄武建设，坚决打赢扫黑除恶决胜战，树立铁案意识，圆满完成“六清”任务。依法审结涉黑恶案件3件32人，判处5年以上重刑14人，重刑率达43.75%。建立专线，组成以院长为审判长的7人制大合议庭，历时4天网络庭审，审结了省扫黑除恶领导小组挂牌督办的尹某等12人组织、领导、参加黑社会组织案，严某案判决书荣获全省法院百篇裁判文书二等奖，一人被评为全省法院刑事审判工作先进个人和全市扫黑除恶专项斗争先进个人。发现并移交“伞网”线索6人，向多家单位发出司法建议，健全防范打击长效机制。依法保护人民群众生命财产安全，审结抢劫、强奸、故意伤害等暴力型犯罪案件17件19人，盗窃、诈骗等侵财型犯罪案件234件392人，非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪案件30件75人。维护国家政治安全稳定，审结“法轮功”“全能神”邪教组织案件16件26人。严厉打击新型网络犯罪，一起以发展微商为名实施诈骗案，入选全省法院电信网络诈骗犯罪十大案例。
织密民生权益“保障网”。突出旅游巡回法庭职能，与市、区文旅局和部分旅游公司召开座谈会，为打造长江路旅游集聚区提供法律支持，旅游纠纷成诉率同比下降77.27%。建立反家暴多部门联动机制，设置离婚冷静期，修复感情共忆美好的新型家事纠纷审理模式，在全市广泛推广，被评为全市法院关心下一代工作先进集体。依法保护消费者合法权益，发布“3·15”消费者权益保护典型案例，对职业打假人作出否定性评价。充分发挥全市首家职工法律援助中心作用，化解432件劳动争议，保障劳动者合法权益，引导企业规范用工。
打造护航经济“升级版”。积极营造法治化营商环境，制定出台《关于为优化营商环境推动高质量发展提供司法服务和保障的实施意见》《关于强化善意执行理念助力营商环境优化的实施意见》，被多家媒体报道转载，受到法学专家热议好评。在南理工科创园设立“24小时自助服务中心”和巡回法庭，为园区企业提供一站式、多元化、全天候的诉讼服务。与区工商联会签《服务民营企业健康发展、促进民事纠纷多元化解合作框架协议》，建立信息共享、联席共议、纠纷共解等合作机制，共助民营企业健康可持续发展。积极参与“招商突破年”“企业服务年”活动，走访辖区内有代表性的各类企业，与企业党组织结对共建，了解司法需求，搭建法企沟通新桥梁。强化知识产权司法保障，举办“4·26世界知识产权日”活动，为全区产业优化布局保驾护航。探索“破产不停产”审理新思路,最大限度挽救企业生存，加速“僵尸企业”市场出清，审结破产、强制清算案件12件，1人被评为全省破产审判先进个人。
奏响生态保护“最强音”。充分发挥环资审判职能，西南低山丘陵区域环资法庭正式揭牌，集中审理了南京市和句容市环资类案件279件。胜科水务案被最高人民法院评为全国环境资源典型案例和全国十大公益诉讼。依法保障安全生产，在全国首次将企业环评中虚构的“产品中间体”认定为危险废物，形成对危化品企业的震慑警示。用最严密的司法举措助力长江大保护，联合市公安局水上分局等部门，开展为期6个月的打击破坏长江流域渔业资源违法犯罪及公益保护专项行动。积极践行生态修复司法理念，与钟山风景名胜区管理局达成《合作框架协议》，成立紫金山生态环境司法保护基地，与区环境集团、区水务局联合开展“爱河护河行动月”活动。推动排污企业从“污染者”变为“修复者”，打造绿色企业文化的经验做法，被省法院在全省推广，最高人民法院环资庭专门来院调研指导。主动融入环境治理大格局，与相关职能部门会签《生态环境保护执法司法联动机制实施办法》《关于建立非法捕捞水产品案件协作机制的意见》，形成生态环境保护的整体合力。向有关行政部门发出司法建议，推动行政机关治理能力的提升与完善。
深化执行攻坚“持久战”。新收执行案件9770件，执结9601件，执行到位10.67亿元。加大“打财断血”“黑财清底”攻坚力度，全省率先探索先期处置涉黑恶财物工作机制，财产刑执行到位220.29万元，到位率66.27%。全市率先成立由法院、公安、检察、信访局、金融办等部门组成的非法集资陈案处置专班并实质化运行，32件非法集资陈案全部按期执结。组织开展11次集中发还，涉及集资参与人近2万人，发放集资款约1亿元，位居全市前列，市政法委徐锦辉书记来院调研予以肯定。在司法拍卖中探索形成对奢侈品的审查鉴定机制，被最高院在全国宣传推广。深化公证协拍机制，“520法拍节”成交拍品11件4042万元，位列全市第一，“双11法拍节”参拍围观人数全省第一。探索对特殊标的的新执行机制，组织召开“惠丰528船只”执行处置方案协调会，最终拍卖成交，在全市尚属首例。
三、打基础、闯新路，推进城区治理能力和体系现代化
全力以赴执法办案，质效指标稳中有进。深挖潜力提升效率。严格推行“三表一单”机制，科学制定月度、季度、年度办案计划，加大通报考核力度，审判运行态势实现良性循环，相关经验做法在全市法院推广。法官人均结案434件，名列全省第二、全市最高。凝聚合力提升质量。充分发挥院庭长办案示范效应，27名院庭长全年收案13034件，结案12783件，分别占比61.06%和61.37%。召开法官会议319次、审委会30次，集体研究案件1568件。形成内部评查与外部评查、自行评查与交叉评查、普遍评查与重点评查相结合的案件评查体系，开展各项评查16次，办案质量位居全市前列。倾注全力提升效果。防范化解金融风险，持续打击“套路贷”虚假诉讼犯罪，对65件民间借贷案件进行再审甄别，1人被评为全市防范化解重大金融风险攻坚战工作先进个人。推进涉诉信访矛盾化解攻坚战，重点排查民生领域涉诉信访，化解了多年进京访老户费某某等重点涉诉信访案件4件。密切关注司法舆情，及时回应社会关切，召开新闻发布会9次，公布典型案例30件。
始终秉持司法为民，惠民举措齐头并进。纾民所困。妥善处理涉民生案件，审结劳动争议纠纷722件、房屋买卖纠纷95件、物业服务纠纷153件、医患纠纷37件，强化民生司法保障，维护和谐社会关系。解民所需。深化“两个一站式”建设，全面开展“互联网+”电子诉讼服务，网上立案15228件，成功率83.5%。缓民所急。依法为生活确实困难的543名当事人减免缓交诉讼费78056元，发放司法救助金46.02万元、执行救助金27万元。
紧扣实际开拓创新，司法改革纵深推进。扎实推进繁简分流。精心制定繁简分流改革方案，邀请法学专家反复论证，推进改革实效。以大数据为支撑，开启以案由、程序、当事人为参考指标的智能识别模式。两个速裁团队采用“专人把脉、集中问诊、统一开药”的“门诊式”审理模式，共结案7446件，占民事案件总结案数的69.43%，人均结案1241件。借力“三书”释放小额诉讼程序活力，审理案件4990件，适用率40.73%，在全市遥遥领先，相关经验做法在全省法院宣传推广。深化刑事诉讼制度改革。适用认罪认罚程序审结案件667件1003人，适用率94%。全面推进律师辩护全覆盖，为没有聘请律师代理的174名被告人指定法律援助律师。深化政法协同业务平台运用，向检察机关传送法律文书1080份，向司法局发送材料245份，有效实现一方录入、多方共享。科技助力实现提质增效。开发运用全市首家金融一体化平台，以“四个一键”实现“无纸化”办公，审理金融案件5925件。与8家金融机构、10家律所共签《关于诉讼文书电子送达的合作备忘录》，累计电子送达5687人次，平均用时1.53天。
积极参与社会治理，守法用法有效增进。构建共治格局。紧紧依靠党委政府力量，积极推动将创建“无讼社区”纳入社会治理体系，将“民事案件万人起诉率”纳入地方综治考核指标体系。深入开展“审务进基层、法官进网格”活动，105名干警编入“政法网格员”队伍，深入下沉至网格，服务基层、服务群众，入选全市政法网格员工作月度十佳案例。汇聚多方力量。选聘“8+2+1”特邀调解组织，就医疗损害、建设工程等专业领域纠纷开展专业化调解。用时5天调结全市诉前委派调解第一案，用时7天调结全市诉中委托调解第一案，入选全市法院司法改革典型案例。加强人民调解，区司法局派驻的5名人民调解员共调解案件2857件。深化家事多元化解，搭建“三八红旗手工作室”“家事法律服务中心”等解纷平台，参与调解案件218件，两次被“学习强国”宣传报道。营造法治氛围。注重弘扬社会主义核心价值观，以宣传民法典为重点，开展“送法进社区”“庭审进高校”“幸福家庭讲堂”等活动30余次，组建民法典宣讲团开展宣讲12次，根据真实案例改编的微电影《从头开始》荣获平安南京“三微”比赛二等奖。
四、抓整改、提素能，推进高素质法院队伍建设取得实效
深入开展上级法院部署的“两个坚持”专题教育、“三个以案”警示教育、“三个规定”专项整治三项队建活动，坚持以巡察促整改、以整改促发展，打造一支素质过硬的革命化正规化专业化职业化法院队伍。
把提高站位抓在手上。巩固提高“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断夯实思想根基，进一步牢固“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，坚决执行重大事项向党委及其政法委请示报告制度，把党的领导贯穿法院工作各领域各方面各环节，确保法院工作正确方向。严格落实意识形态工作责任制，制定《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施方案》，召开党组会专题研究意识形态工作，与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。
把接受监督落在地上。主动接受人大及其常委会法律监督和政协民主监督，先后向区人大及其常委会汇报半年工作、矛盾纠纷多元化解及案件繁简分流工作情况，向区政协通报网格化和信息化助推矛盾纠纷多元化解工作情况。严格贯彻落实人大决议及其常委会审议意见，积极反馈落实情况，不断改进工作。认真办理代表建议、委员提案8件，办结率与满意度均为100%。邀请检察长列席审委会，共同维护司法公正。积极支持派驻纪检监察工作，抓好纪检监察建议落实。深入推进司法公开，邀请代表委员、高校学生、媒体记者等旁听庭审、见证执行、参加公众开放日等2183人次，人民陪审员参审率67.98%。裁判文书上网14440篇，全省第三、全市最高；庭审直播10687场，全省第二、全市最高，被评为全国优秀直播法院，1人被评为全国优秀直播法官。
把从严治党扛在肩上。认真接受区委巡察，扎实做好中央巡视反馈意见整改“回头看”、省委巡视南京市和省法院、区委巡察反馈意见整改“后半篇文章”，抓好整改落实。开展审务督查、队伍风险点排查、“整顿司法作风、规范司法行为”专项教育整改月等活动，持续推进正风肃纪。加强职业道德修养，培育高尚道德操守和健康生活情趣，塑造良好职业形象。
把从优待警刻在心上。抓好民法典等新法律法规的适用研究和学习培训，全面提升干警能力素养。构建新型年轻干部培养机制，通过“玄法青年沙龙”“师徒结对传帮带、青蓝携手共前行”等活动，搭建成长平台，从政治、业务、调研等多方位培养年轻干部肯学想干、担当作为，1名干警在全市基层党员冬训演讲比赛中荣获二等奖。积极营造调研氛围，先后参加全国法院司法案例大讲坛、全国环境公益诉讼研讨会、中国法治现代化暨中国法治实践学派智库论坛并作交流发言，参与完成国家和省市各项课题5项，其中1项课题获评全市法院优秀调研课题，1人被评为全省法院调研工作先进个人。开展2名法官助理入额、6名员额法官等级晋升工作，1名干警入选全省法官检察官遴选委员会委员。新审判大楼落成启用，有效改善干警履职办公条件。
各位代表，2020年全院集体和个人获得各项荣誉50余项，涌现出“省政法系统先进个人”“江苏好人”“南京好市民”等先进典型。法院工作的进步发展，离不开区委的坚强领导和区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府的大力支持和区政协的民主监督，离不开社会各界和广大人民群众的关心、支持和帮助。在此，我代表区法院表示衷心的感谢和崇高的敬意！
同时，我们清醒地认识到，区法院还存在一些短板和不足：一是发挥司法职能作用，服务保障发展大局的精准度需要进一步强化；二是案多人少矛盾依然突出，多元化解、信息化建设仍需加快推进，审判监督管理和司法资源配置有待进一步优化；三是个别干警能力不强、作风不正，法院队伍建设需要进一步加强。对此，我们将正视问题，积极争取各方支持，采取有力措施加以改进。
2021年工作安排
2021年，是“十四五”规划的开局之年，也是社会主义现代化建设的起步之年。区法院总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要指示精神，适应新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，坚持讲政治、干实事、争一流、守底线，在“争当表率、争做示范、走在前列”上扛起法院担当，为玄武高质量发展提供安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的营商环境、绿色的生态环境，保障玄武现代化建设良好开局。
为此，我们将重点抓好以下四项工作：
一是突出重点，以更高站位、更实成效服务保障高质量发展。不断提高贯彻新发展理念、服务构建新发展格局的能力和水平，为全区高质量发展贡献更多司法力量。完善常态化疫情防控机制，严防疫情回潮反弹。严厉打击刑事犯罪，持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，维护安全稳定。强化知识产权全链条保护，服务创新驱动发展，助力增强产业链供应链自主可控能力。提高服务发展的前瞻性和精准性，围绕扩大内需战略基点，营造有利于扩大投资和消费升级的法治环境。加强环境资源审判，积极践行恢复性司法理念，促进环境资源保护与社会经济协同发展。持续推进执行攻坚，努力探索执行工作的新方法、新途径，健全完善综合治理执行难工作长效机制。
二是聚焦热点，以更大力度、更多举措助力实现高品质生活。坚持以人民为中心的根本立场，在解决老百姓反映强烈的问题上下功夫，认真贯彻实施民法典，依法妥善审理劳动就业、婚姻家庭、消费维权等与民生密切相关的民事案件。坚持将非诉挺在前面，加快建设具有玄武特色的高水平多元化纠纷解决机制和高品质诉讼服务体系，满足人民群众多元司法需求。落实法官进网格、民法典宣讲等活动的开展实施，通过多种形式送法进网格、进社区、进高校、进企业，增强群众法律意识。
三是打造亮点，以更快速度、更好质量不断推进高效能治理。深入推进繁简分流改革试点，积极探索创新，争取成果转化，形成具有区法院特色的改革品牌。认真开展市域社会治理现代化试点，助推公共法律服务中心提档升级，构建共建共治共享的社会治理格局。加强智慧法院建设，推进“两个一站式”纠纷解决机制，提高多元解纷水平，借助信息化手段提高司法效率。认真开展“八五”普法，引导群众形成正确理性的纠纷解决观念。
四是夯实基点，以更严标准、更强保障努力建设高素质队伍。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平法治思想领航定向，坚持党对法院工作的绝对领导，确保法院正确政治方向。以开展庆祝建党100周年系列活动为契机，抓好“四史”教育，教育引导干警不断提高政治站位和政治能力。扎实开展政法队伍教育整顿活动，推进法院工作高质量发展。健全完善年轻干部选拔、培养、管理、使用机制，激发干警干事创业精气神。不断提升专业能力，锻造过硬队伍，确保全院持续高质量发展。
各位代表，做好今年法院工作，使命光荣、责任重大。我们将在区委坚强领导、区人大及其常委会有力监督下，认真落实本次大会决议，攻坚克难、扎实工作，为推动玄武“十四五”开好局、起好步贡献司法智慧与力量，以优异的司法业绩庆祝建党100周年！
注 释：
1．“三书”：向金融机构发送司法建议书、向社会公众发送倡议书、向诉讼当事人发放告知书。
2．“四个一键”：一键规模化立案、一键批量式受理、一键电子化送达、一键要素式生成。
3．“8+2+1”特邀调解组织：8家专业律师型、2家专家学者型、1家行业协会型特邀调解组织。
4．“两个坚持”：坚持党对法院工作的绝对领导，坚持中国特色社会主义法治道路。
．“三个以案”：关于以张坚案为典型开展“以案释德、以案释纪、以案释法”警示教育。
6．“三个规定”：《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。
大会秘书处 2021年1月 日印