2月27日，玄武法院召开做实能动司法狠抓提质增效推进会，回顾去年工作成效，分析当前形势任务，部署今年重点工作，激励全院上下担当作为、固本兴新、矢志一流、奋勇争先。区委常委、政法委书记张杰，区法院党组书记、院长赵雪雁出席会议并讲话。区法院全体干警参加会议。

党组副书记、副院长李静勤通报了2023年度本院集体和个人荣获市级以上荣誉情况，并宣读了本院对2023年度先进个人进行奖励和表扬的决定。

张杰书记对玄武法院2023年各项工作予以充分肯定，并就如何做好今年重点工作提出五方面要求：一是在政治忠诚上做实立场坚定。坚持党对司法工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。二是在服务大局上做实能动司法。始终围绕全区中心工作，自觉把法院工作放到大局中去谋划、推进，以司法保障护航产业强区。三是在主责主业上做实提质增效。围绕最高法院新版审判质量管理指标体系，将提升薄弱指标与坚持问题导向有机结合，加强审判监督管理。四是在民生保障上做实情同此心。站稳人民立场，开展各类为民实事专项行动，深刻领会“抓前端、治未病”理念，落实打造“枫桥经验”特大城市中心城区样板各项举措。五是在队伍建设上做实干净担当。贯彻“严管就是厚爱”理念，常态化开展理想信念教育、警示教育，始终坚持以严的基调正风肃纪，以零容忍态度严惩司法腐败。

随后，先进集体代表民二庭，先进个人代表法官刘静静、法官助理董洁、书记员黄蜀君从管理方法、办案技巧、工作理念等方面作交流发言。

党组书记、院长赵雪雁强调，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃行习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大和习近平总书记对政法工作、审判工作、江苏工作重要讲话重要指示精神，围绕“公正与效率”主题，瞄准“一流管理、一流质效、一流品牌、一流形象”目标，开展“1+6为群众办实事品牌深化年”专项行动，固本兴新，全面争先，努力以更具标识度的业绩打造中心城区现代化法院，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化玄武新实践。一要筑牢政治忠诚，在自觉对标看齐上勇担使命；二要锚定产业强区，在服务转型发展上勇挑大梁；三要树立“大管理观”，在提升审判质效上勇争一流；四要优化融合路径，在促进诉源治理上勇立潮头；五要秉持以人为本，在淬炼过硬队伍上勇毅前行；六要夯稳基层基础，在做实固本兴新上勇攀高峰。

近日，省市档案局、档案馆发布了2023年度机关团体企事业单位档案工作检查评价结果，玄武法院档案室获评“江苏省示范档案室”；市、区档案部门联合组织开展的2023年度全市档案工作规范化建设评价中，玄武法院获评南京市档案工作规范化建设“优秀单位”。

近年来，玄武法院在上级法院和市区档案局的指导下，认真学习贯彻习近平总书记关于档案工作重要指示精神，严格执行《档案法》，自觉对照省机关团体企业事业单位档案工作检查评价办法和市档案工作规范化建设评价实施办法，加强组织领导，狠抓档案管理质量。推行超期归档逐一核销机制，加强督促提醒。完善批量案件集中调阅登记方式，提高查阅档案效率。加强档案规范性建设，不断深化电子档案单套制管理优势，充分运用智慧法院建设成果，全面推进档案信息化及数字化建设，为审判执行工作高质量发展提供优质档案服务。

下一步，玄武法院将以此为契机，认真学习档案管理工作的先进经验，持续完善档案规范性建设；结合融合法庭，增设专题档案，展示玄武区基层社会治理和法治建设的推进成果；充分发挥主观能动性，以高效的管理、优质的服务，更好地服务审判执行中心工作。

近日，市委政法委通报表扬了2023年度全市“十佳政法单位”“十佳政法干警”，玄武法院综合办公室主任高飞被评为“十佳政法干警”。

当好政治的“明白人”。 高飞同志旗帜鲜明讲政治，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定理想信念，坚持为民司法，把“两个确立”“两个维护”融入血液、注入灵魂。锁金村法庭是全国青年文明号，他作为号长时，带头立足岗位、苦练本领，争当业务骨干、青年先锋，先后获得玄武区机关好青年、机关十佳好青年、“强富美高”新玄武现代化建设先进个人等荣誉称号。

当好群众的“贴心人”。多年来，高飞同志始终扎根审判一线，爱岗敬业、甘于奉献，每年办案近400件。他审理的一起环境污染责任纠纷案入选《中国法院2023年度案例》，并被评为全省法院长江保护典型案例。在审理一起买卖合同纠纷案件中，春节前灵活采取保全措施、第一时间组织调解付款的做法被现代快报、南京审判网等多家媒体宣传报道，原、被告双方均来信表示感谢。因审判业绩突出，他先后3次被评为全市法院“优秀法官”，被授予个人三等功1次。他是九中、锁金新村第二小学的法治副校长，经常走进学校为学生们开展假前法治安全教育。他还是江苏警官学院法学专业校外实践导师，帮助学生们实现理论知识与专业实践的互融互促。

当好调研的“有心人”。 高飞同志是全市法院首批调研人才库成员，他始终勤学善思、笔耕不辍，一手拿法槌、一手握笔杆，撰写的多篇司法改革经验被最高法院、省法院宣传推广，10余篇调研文章获得省级以上奖项。在干警眼中，他甘当绿叶、乐于分享，牵头抓全院的调研和综合文稿工作，定期组织开展学术沙龙、论文调研等活动，“玄法青年沙龙”被评为全省青年理论学习示范小组。

鲜衣怒马少年时，不负韶华行且知。作为一名年轻法官，高飞同志在平凡的岗位上，脚踏实地践行着自己的法治追求和梦想。如今，他从审判部门调整到综合岗位，深知肩上的责任更加重大，新的一年将以更加饱满的工作热情，扎实认真做好每一件事情，以实际行动生动诠释人民法院干警的忠诚担当和对司法事业的满腔热忱。

2月5日，玄武法院召开2024年工作务虚会，围绕 “一流管理、一流质效、一流品牌、一流形象”目标，分析现状和形势，梳理问题和对策，研讨谋划2024年重点工作。全体院领导、区管干部、各部门负责人参加会议。会议由党组副书记、副院长李静勤主持。

“去年常态化抓牢审判管理，多项核心指标持续趋优向好，这个思路要坚持”“以‘抓前端、治未病’为导向，制定计划部署‘融合法庭’及‘三进’工作”“在内控管理上，今年要加强数字赋能，实现减负更有效、工作更精细”……各部门主要负责人紧扣“公正与效率”主题，立足部门职责和工作实际，谈思路、定计划、提对策。分管院领导对分管部门工作逐一点评、指导。

党组书记、院长赵雪雁充分肯定了过去一年各部门取得的工作成绩，结合近期召开的中央和省市区委、政法委以及上级法院召开的一系列重要会议精神，分析了新形势、新情况下玄武法院工作面临的发展机遇与风险挑战，并分析了当前审判质效、审判管理、队伍建设等方面在抓落实上存在的短板和不足，强调要进一步提高政治站位，把握好今年玄武区创新探索特大城市中心城区具有玄武特色的转型发展道路这一工作重心，紧跟上级法院部署规划，能动履职，全面争先，以司法服务大局，以法治保障经济社会发展，系统谋篇布局各部门工作。就如何以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化玄武新实践，会议提出以下思路：

一是以理念“革新”为先导，提升政治执行力。正确认识法院“既是政治性很强的业务机关，更是业务性很强的政治机关”这一定位，自觉把讲政治摆在第一位，将习近平法治思想这个“纲”和“魂”自觉融入审判工作全过程各方面。以审判理念现代化促审判工作现代化，正确把握普遍公正和个案公正、能动司法和司法功能、司法权威和接受监督的关系，将能动司法、“抓前端、治未病”、双赢多赢共赢、案结事了政通人和等现代化理念落到实处。

二是以管理“蝶变”为抓手，提升司法公信力。围绕新审判质量管理指标体系，构建四位一体的闭环管理模式，实现审判权和管理权、监督权的有机融合。认真落实最高法院树立“大管理观”的要求，结合玄武实践，突出院庭长的引领式管理、审管办的数字式管理、法官的个性式管理、考核的融合式管理，一体推进政治建设、案件管理、审判监督指导和全员考核，切实通过管理提质增效，全面提升司法公信力。

三是以品牌“培塑”为驱动，提升改革创新力。打造基层治理的玄武样板，在区委政法委统筹协调下开展“融合法庭”建设，抓实“枫桥式人民法庭”建设。打造专业审判的玄武名片，做优做实环境资源、知识产权等专精特色审判，持续焕新升级“和畅融快绿新”实事项目品牌。打造文化建设的玄武模式，拓展“3+N”生态法治文化阵地集群，擦亮“和合紫金”家事审判文化品牌，凸显市级廉政文化示范点特色，以文化人提升司法自信和司法能力。

四是以强才“筑基”为保障，提升队伍战斗力。坚持“理论+实践”相融，一体推进干部队伍政治、业务、职业道德素质建设。坚持“约束+激励”并重，严格执行“三个规定”“十个严禁”等铁规铁纪，健全完善人员管理、庭审规范等制度机制，切实做到用制度管权管人管事。坚持“督察+问责”同轨，开展警示教育，用好身边人身边事反面典型案例，教育引导全体干警增强纪律意识、规矩意识，深入查摆整治内部管理“盲区”“漏洞”，实行清单化、精准化、系统化纠治。

近日，中共南京市委政法委员会下发《关于全市政法系统2023年度“法治保障十佳（优秀）案例”和“司法改革十佳（优秀）成果”评选及基层法治联建示范点评定结果的通报》，玄武法院申报的《绿色司法保障环境权益 促进人与自然和谐共生》入选法治保障十佳案例、《“一体化三层次递进模式”释放诉前鉴定效能》入选司法改革优秀成果。本期一起了解下《绿色司法保障环境权益 促进人与自然和谐共生》的相关内容。

近年来，玄武区法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平生态文明思想，依托环境资源审判集中管辖职能，以恢复性司法理念创新开展生态环境修复工作，确保人民群众的生态环境权益。

推进过程中，玄武区法院坚持以保障人民群众生态环境权益为出发点和落脚点，逐渐形成了多功能、一体化的生态法治文化阵地集群，让人与自然和谐共生的正义观成为价值理念和行为准则，努力为推动绿色发展贡献司法智慧和力量。

一是推进多方载体建设，打造“集群式”阵地。紧扣“长江大保护”、长三角生态绿色一体化发展等战略部署，汇聚多条线、跨省域修复力量，逐步建成涵盖山林、河流、江畔、湿地、湖泊等多类型生态要素修复载体的“3+N”生态法治文化阵地集群。

3个核心展示区。已建成红山动物园生物多样性司法保护馆、紫金山生态环境司法保护展馆、江心洲长江江豚科教中心法院展区。N个弘扬地标区。先后与多家单位共建长江生态司法保护基地、雨花三桥湿地公园生态修复基地、句容赤山湖国家湿地公园生态修复基地、池杉湖公园生态环境司法保护基地、江苏珍稀植物司法保护基地、南京中山植物园植物种质资源司法保护基地等融合生态修复、普法教育、司法便民多重功能的N个法治文化价值弘扬地标区。

二是丰富多元主题内涵，打造“沉浸式”体验。融入特色布局。依托钟山风景名胜区原有科普馆，布置紫金山生态环境司法保护展馆，展示环境保护修复实况，让人民群众在休闲娱乐中潜移默化地接受生态法治文化熏陶。突出可触可感。在阵地设立保育林区，开展补植增绿活动，为建设美丽宜居幸福家园贡献司法力量。在紫金山生态环境司法保护基地放养白天鹅，打造天鹅野放点“网红打卡地”，让人民群众感受到实实在在的“绿色幸福感”。嵌入实景课堂。在红山动物园生物多样性司法保护馆设置互动实践区，通过“VR”眼镜观察、参与游戏互动等方式提供亲历式、沉浸式体验，入选“省级法治文化建设示范点”。2022年10月，最高人民法院从全国范围内选择了十项亮点工作开展“非凡十年看法院”系列直播活动，其中第六场“环境资源审判看江苏”在该馆进行。玄武法院法官在该场直播中带领大家沉浸式漫游了生物多样性司法保护馆，同时也展示了环资法官的别样风采，广受网友好评。在长江江豚科教中心，以长江漂流体验、环幕公益影片、“DIY”数字沙盘等形式让保护江豚、保护长江的观念根植于心。

三是拓展多维宣传方式，打造“立体式”格局。运用巡回审判，以案示警。充分发挥巡回审判优势，到高淳东坝街道游子山村集中开展非法占用农用地罪案件公开宣判，在利民便民同时达到“审理一案、教育一片”的效果。通过意见建议，以案促治。针对案件审理中发现的监管漏洞，向相关职能部门提出司法建议，提升执法精准度、规范度。利用精品案例，以案释法。以“世界环境日”等重要节点为契机，发布社会影响大、警示意义强、社会效果好的精品案例。发布典型案例，以案释法。开展网络直播，引导更多群众关注生态保护事业。通过新闻发布会、专题纪录片、走访宣传、企业问诊等形式，司法保障民营企业合法权益，优化营商环境，推动形成人人、事事、时时崇尚生态文明的社会氛围。

习近平总书记在党的二十大报告中指出，“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。下一步，玄武区法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级法院正确指导下，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，切实担负起生态环境保护的政治责任、法治责任，强化阵地建设，传播法治文化，切实维护人民群众的生态环境权益，以高质量司法推动绿色发展。

近日，中共南京市委政法委员会下发《关于全市政法系统2023年度“法治保障十佳（优秀）案例”和“司法改革十佳（优秀）成果”评选及基层法治联建示范点评定结果的通报》，玄武法院申报的《绿色司法保障环境权益 促进人与自然和谐共生》入选法治保障十佳案例、《“一体化三层次递进模式”释放诉前鉴定效能》入选司法改革优秀成果。本期一起了解下《“一体化三层次递进模式”释放诉前鉴定效能》的相关工作。

一体化分层递进模式

释放诉前鉴定机制效能

近年来，玄武法院贯彻落实习近平总书记关于“将非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示精神，积极探索多元化纠纷解决机制，试点将民事案件委托鉴定从诉讼程序前移至诉前调解程序。

玄武法院自2020年底启动诉前鉴定工作，系南京市最早开展诉前鉴定工作试点的基层法院。诉前鉴定改革案例入选江苏省高级人民法院《2022年司法改革案例选编》。通过诉前鉴定，实现快速查明案件事实，节约当事人诉讼时间成本，大幅提高调解成功率三大成效，为多元解纷提供玄武样本。

发展至今，玄武法院诉前鉴定已构建起“诉前集约管理、诉中精准前置、多维协同联动”一体化三层次递进模式。2023年，玄武法院又建立“三三六”诉前鉴定优化机制，通过三项措施、六类文书解决群众关切的三个问题，进一步提高诉前鉴定的适用率，合理配置司法资源，助力多元解纷提质增速。

从2020年底开展诉前鉴定至今，共受理诉前鉴定619件，占委托鉴定总数的44%，完成鉴定611件，结案率98.7%，法定审限内结案率连续三年持续增长，案件办理效率大大提升，鉴定结果促成双方当事人达成调解约30件，定纷止争功能大大凸显。

举措一：集约管理，诉前强化分流

一是制定规范化操作指引。制定《诉前鉴定规则（试行）》，将法医临床、医疗损害等鉴定需求较多的医疗损害责任纠纷等案件纳入诉前鉴定范围，推进案件诉前精准高效分流。

二是组建专业化工作团队。在诉服中心设立诉前鉴定服务窗口，由诉调对接人员引导，再由立案庭进行鉴定的必要性、可鉴定性审查。通过释明，30余起案件因不符合要求，10余起案件因鉴定费用成本，当事人自愿撤回鉴定，为当事人节省不必要的鉴定费用9万余元。

三是建立高效化流转程序。制作诉前鉴定提交材料审查基本要点和材料流转清单，以清单形式规范材料流转，确保鉴定材料一次完备，有效缩短鉴定移送周期。以机动车交通事故责任纠纷案件为例，受理申请至移交鉴定机构平均用时仅 4天。

举措二：精准前置，诉中提速增效

一是证据交换前置。诉前鉴定中规范质证程序，由业务庭法官组织当事人对鉴定材料的真实性、完整性等进行充分质证，确保鉴定意见的有效性，破解诉前单方委托鉴定公信力相对较低的难题。

二是焦点审查前置。诉前固定当事人争议焦点和无争议事实。在有明确鉴定意见的情况下，组织双方对鉴定意见发表质证意见，对不能诉前调解的案件，记录在卷随案移送立案，推进诉前鉴定程序与审判程序无缝对接。

三是程序转换前置。诉前鉴定阶段发现需要追加当事人、变更诉讼请求等程序性事项的在诉前处理。调解不成转立案时根据案件诉前调解情况，选择合适的审理程序。如医疗损害责任纠纷案件，平均审理天数由诉前鉴定前的370天缩短至当前的47.73天，极大地节约了诉讼资源。

举措三：多维协同，提升鉴定效果

一是建立“诉前鉴定+诉前调解”联动机制。推行“以鉴促调”工作模式，鉴定期间及鉴定结论出具后，依照鉴定结论开展诉前调解，促进双方达成调解协议并及时提交司法确认。约30起案件在形成鉴定结果后最终撤诉或调解。

二是建立“人民法院+鉴定机构”联动机制。在涉及医疗损害等专业领域的案件中，邀请鉴定机构的专家通过诉前调解江苏微解纷平台线上参与调解等过程，解答当事人问题，提升鉴定意见的可信度和接受度。6件医疗损害案件邀请鉴定人参与诉前调解，听取当事人陈述意见后耐心释明鉴定结论，及时缓和了对立情绪。最终调解成功。

三是建立“诉前阶段+诉中阶段”联动机制。针对不同类型纠纷选定专业审判团队法官担任诉前鉴定指导法官，开展组织质证、协助诉前调解、司法确认等工作，无法达成调解转入诉讼程序的案件，原则上由指导法官担任承办人，通过提前介入案件，了解案件基本事实，促进速裁快审，推进诉讼全流程提速增效。

举措四：三项举措六类文书  长效优化诉前鉴定

2023年，玄武法院针对实践中群众关注的“不了解、时间长、调不了”三大问题开展优化工作，建立诉前鉴定“三三六”长效优化机制，即针对三类问题，提出三项举措，出台六种文书。

一是强化诉前鉴定引导。针对群众不了解诉前鉴定相关规则及优点的问题，玄武法院制作诉前鉴定告知函、诉前鉴定申请书，书面告知当事人相关权利义务并引导群众申请诉前鉴定。优化后，2023年度共受理诉前鉴定393件，占2023年度委托鉴定总数的57.71%，诉前鉴定案件数首次超过诉中鉴定案件数。

二是强化鉴定期限管理。针对部分群众反映的诉前鉴定期限较长的问题，玄武法院制作诉前鉴定移送函、诉前鉴定工作联系函，精准把握案件进展，落实到人，超期通报，严格控制诉前鉴定时间。优化后，已无超长期诉前鉴定案件，期限大大缩短。

三是强化案件实质化解。针对群众关注的诉前鉴定出具报告后调解成功率较低的问题，玄武法院制作鉴定专家邀请函、法官协助调解申请书，统筹开展诉前调解邀请工作，关注专家保障及法官参与诉前调解绩效考核工作，提高诉前调解成功率，优化后，20件案件根据鉴定结论达成调解协议，成功率大大增加。

下一步，玄武法院将以群众需求为导向，继续优化诉前鉴定工作机制，减少当事人诉累，促使更多矛盾纠纷实质性解决在前，做深做实诉源治理。