近日，由国家法官学院、最高人民法院司法案例研究院联合编辑的《中国法院2023年度案例》出版发行，玄武法院两篇案例成功入选。

“中国法院年度案例”系列丛书自2012年编辑出版以来，已连续出版12年。该丛书精选全国法院系统优秀案例，涵盖传统和新近的热点纠纷，高度提炼案情和裁判要旨，深入解析法律规则的价值功能、理解适用，在总结审判经验、指导审判业务、统一裁判尺度等方面具有重要意义。

入选案例一

因交通事故导致的环境侵权责任之分担——大桥公司诉物流公司等环境污染责任案

编写人：高飞、王婵

入选案例二

消极处置危险废物污染环境的刑事责任认定——科技公司等污染环境案

编写人：安洪强

案例是人民法院的重要“法治产品”，承载着人民法院对公平正义的判断和裁量，也蕴含着人民群众对公平正义的感知和期待。近年来，玄武法院高度重视案例研究工作，通过机制保障、骨干培养、强化应用等举措，一批精品案例在国家级、省级载体获奖和发表，实现了审判执行工作与司法案例工作的深入融合。

接下来，玄武法院将始终树立精品意识，进一步健全完善案例发现培育转化机制，精心审理典型案件，抓实案例学习、抓牢案例研究、抓好案例发布，以高水平办案打造高质量案例，以司法案例工作现代化助推法院工作现代化。

玄武法院秉持集约化、常态化、扁平化、专业化“四化”总体工作思路，持续加强审判机制创新，全力提升破产审判质效，努力为优化区域营商环境提升司法贡献度。今年以来，玄武法院新收破产类实体案件数同比增长148.15%，结案数同比增长114.29%。

一是以流程管理集约化扭住重点。构建“一员二书三表”机制，提升破产审判效率。由1名法官助理担任辅助专员，全流程协调办理文书草拟、管理人摇号等事务性工作。选定管理人后第一时间签署《履职承诺书》，明确管理人办理期限、定期报告等要求，避免案件长期停摆。针对破产企业法定代表人、股东、董监高及其他责任人员存在虚假陈述、拒不移交财产账簿等行为，发出《预处罚通知书》，告知履行期限、法律责任及拒不履行的后果，督促履行清算配合义务。每案制定《信息一览表》《案件督办表》《流程进度表》，注明案件受理时间、债务人信息、工作进展等要素信息，全程工作留痕的同时，有效缩短破产案件审理周期。

二是以府院联动常态化疏通堵点。在处理重大破产案件中，主动争取党委政府和上级法院的支持与指导，“一把手”参加联席会议协调沟通18次，协力推进矛盾纠纷化解。

与区检察院联合出台十项司法措施护航服务业扩大开放，将“多渠道化解债务危机，助力企业脱困重生”作为其中一项重要举措，服务保障先进制造业和现代服务业“两业”融合发展。

与区市场监管局签署合作协议，探索构建协助变更登记、企业破产程序与注销登记协同、企业简易注销等9项机制，细化破产、强制清算企业分支机构、对外投资以及股权质押等情形的处置程序。

三是以执破衔接扁平化攻克难点。在全省率先成立“执转破”案件管理中心，组建由立案庭、执行局、民二庭等部门组成的工作专班，以扁平化工作机制一体推进“执转破”工作。

部署开展为期3个月的涉企终本案件筛查行动，选取注册资本实缴且系唯一被执行人的企业作为重点对象，逐案核查企业经营状态、出资情况、关联案件执行情况等，向符合移送条件的案件申请执行人做好释明工作，今年以来执行局移送的60件“执转破”案件全部立案，已审结49件。

四是以审判队伍专业化促增亮点。配齐配强破产审判团队，以“办专案、有专长、树专家”为路径，助推人才队伍群体成长，1人被评为全省法院破产审判工作先进个人。加强上下联动，选派青年干警到南京破产法庭脱产跟班学习，邀请条线专家共研共商实质合并破产、企业预重整等疑难复杂问题。注重将办理案件与培育精品案例、大兴调查研究相结合，审理的1件“运用简易审、简易注销制度快速出清僵尸企业”案件入选全省法院破产审判典型案例及全市法院“执转破”十大典型案例，1件破产和解案件被评为全市法院破产审判十大典型案例。

南京作为历史文化名城，不但有许多历史悠久的古建筑，也有众多见证改革开放后南京蓬勃发展的“80、90后”小区楼盘。老旧小区存在一个共性问题：缺乏物业维修基金，难以维护大楼及附属设施，部分业主又长期不续缴，怎么办？近日，玄武法院加强诉源治理工作，采用“人民调解+特邀调解”的联合调解方式，通过“诉前调解+司法确认”快速解纷通道，顺利解决了南京市首家业委会因维修基金续缴引发的纠纷，充分发挥了“非诉+公证”的叠加效应。

某大楼业委会于1997年成立，是南京市成立的首批业委会。随着时间的推移，大楼维护成本不断增加，早期缴纳的维修基金基本消耗殆尽。因此，该业委会于2012年通过业主续缴维修基金的方案，约3/4的业主陆续续缴了维修基金，但仍有1/4的业主直到今年尚未续缴。在此期间，大楼业委会因修缮需要几次申请使用续缴的维修资金，但因续缴维修基金依然不足导致出现分摊业委会账户现金（大楼公共收益）的情况。业委会认为，正是因为部分业主迟迟不续缴维修基金，导致业委会在维修基金不足的情况下用公共收益垫付维修费用，除了要求该部分业主续缴近十年拖欠的维修基金及利息外，还要求部分业主承担业委会垫付的资金成本及利息。被诉的业主则认为，业委会通过的续缴维修基金方案程序违规在先，后续也未充分告知业主维修情况，所以续缴维修基金及负担占用的资金成本和利息诉求不合理。

接到该批量案件后，玄武法院贯彻诉源治理理念，委派驻院人民调解员参与案件的诉前调解工作，并为减轻当事人诉累，提升调解效率，在征得当事人同意的情况下，邀请见证了业委会成立、熟悉情况的南京公证处作为协助调解的特邀调解组织参与调解。南京公证处驻院调解员先从业委会尽责维修大楼设施及维护全体业主利益角度出发，与被告业主沟通，告知他们大楼的正常运转有益于每一位业主，业委会动用维修基金也并非是为了满足业委会利益，“权利与义务是对等的”；考虑到有些业主是通过租户间接了解大楼修缮情况，调解员带领相关业主到大楼进行了实地走访，也让业委会提供了近些年维修的方案与支出明细，让业主知晓“钱花到实处”；针对业主提出业委会主张利息不合理的反馈，调解员也对业委会开展工作，分析诉讼的目的是为了让业主尽快补齐维修基金及占用的公共收益，是以“全体业主利益为重”。通过分别做工作，引导双方换位思考，最终在公证调解员和人民调解员的共同努力下：业主们同意支付应当续缴的维修基金及利息，业委会同意下调资金占用利息的主张金额，双方就此达成一致。

上述案件是玄武法院和南京公证处积极拓宽案件调解范围、合作解纷的一个缩影。2022年9月，玄武法院与南京公证处进一步深化合作机制，南京公证处作为特邀调解组织并指派公证员驻玄武法院开展继承纠纷、共有纠纷及以公证书作为主要证据的侵权纠纷等特定类型纠纷诉前调解工作。今年以来，法院委派公证处的案件累计办结58件，通过公证调解，其中近35%的案件在诉前化解，有6件案件的当事人最终选择撤诉并通过公证处出具公证文书解决争议，有1件案件当事人特意送锦旗至法院，表扬玄武法院与南京公证处通力合作的解纷模式。

“公证特邀调解”是玄武法院推进诉源治理工作、进一步完善矛盾纠纷多元化解机制的又一探索。通过充分发挥高素质公证调解员的调解职能，利用公证协议赋强、公证提存、公证代办登记等多种公证机制工具助力解纷，玄武法院丰富了多元化解矛盾纠纷的方式和手段。下一步，玄武法院将探索更大范围、更深领域、更高层次上实现公证职能与法院调解、审判、执行工作的有机衔接，不断满足人民群众对司法工作的新期待、新要求。

9月22日下午，玄武法院与江北新区法院召开司法协作会商会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦重点难点问题，有效凝聚工作合力，共商如何更好发挥审判职能作用，服务保障更高水平的法治南京建设。江北新区法院分党组书记、院长吴焱，玄武法院党组书记、院长赵雪雁，两家法院部分班子成员和相关部门负责人参加会议，会议由玄武法院党组副书记、副院长李静勤主持。

两家法院为此次会商会做了精心准备，在提前深入沟通的基础上，研究确定了提交会议讨论的四大类问题。会上，与会人员围绕行政争议实质化解及诉源治理协作、环境资源司法协作、执行协作等方面进行了深入交流沟通，并就发送类案司法建议、强化协作配合等方面达成共识，明确下一步具体推进的计划。

赵雪雁提出，希望两家法院以此次会议为契机，凝聚共识，构建全方位协作机制。完善立案、审判、执行等全链条协作机制，在各类案件中协同开展源头预防、纠纷化解、职能延伸等工作。难题共答，推动一体化联动格局。在深化府院联动机制，实现诉源治理、前段治理等方面，与相关部门共建常态化沟通会商机制，共同推进行政争议等矛盾纠纷实质性化解。良性互动，搭设共享式资源平台。在数据辅助决策、精品案例培塑、疑难问题调查研究等方面加强合作，通过联学共建、跟班学习、同堂培训等形式，推动人才互学互促。

吴焱强调，这次司法协作会商会，标志着两家法院互联互动、共商共建机制正式启动，接下来要坚持常态化，加强携手联动。用足用好会商共建平台，常态化开展同堂共学、案件共商、资源共享，相互学习借鉴，实现优势互补、相互促进。坚持多元化，拓展交流合作。在辅助性事务委托协助、执行联动协作、“智慧服务”共享交换、人才跨域培训等方面，进一步深度融合、交流协作，实现良性互动、协同发展。坚持实效化，强化双向驱动。立足两地实际，建立调研决策联动机制，合力研究解决行民交叉、行政纠纷诉源治理等现实难题，共同提升服务保障大局的能力水平。

会前，吴焱一行参观了玄武法院诉讼服务中心、“紫金”少年家事协同保护中心、“明镜高‘玄’”政治忠诚教育馆。

玄武区法院瞄准执法办案和家庭教育契合点，探索形成“1+3+N”工作模式，在涉未成年人案件中辅以专业家庭教育指导，为未成年人健康成长提供良好家庭氛围。

一是搭建1个中心。成立全省首家集家庭教育指导、家事辅导、家事调解、未成年人帮教、心理疏导、普法宣传等为一体的家庭教育指导工作站，秉持“温暖、卫护、协同、舒心、修复”理念，2022年以来为60余件100余名当事人提供家庭教育指导和心理干预。

二是聚焦3个维度。注重发挥专业力量优势，邀请心理专家、家庭教育指导专家、高校教授、社区工作者等共同参与家庭教育、心理疏导、帮扶救助，1件案例入选全市法院未成年人司法保护典型案例。注重公权力适度介入，以父母家庭教育为主，以司法适度介入为辅，发出全市首份家庭教育令，开展线上家庭教育指导，及时对家庭教育缺位进行“补强”。注重多部门协同联动，牵头区检察院、民政局、教育局等十部门共同签署《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见（试行）》，发布《玄武区全域推进家庭教育指导工作机制》，形成家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六大保护”合力。

三是落实N个举措。多元化调解，成立“紫金”少年家事协同保护中心，打造“和合e解纷”平台、圆桌法庭、心理疏导室、家风长廊等，探索“专业审判庭+纠纷调解中心+多元力量参与”特色化柔性解纷模式，家事案件调撤率达65%。个性化指导，针对当事人情绪崩溃、拒绝离婚、矛盾纠纷较大的案件，邀请心理教育专家、单位领导等组成调解团队，形成心理危机评价报告并定制个性化调解方案，其中1件获评全市家事纠纷调解优秀案例一等奖。场景化普法，邀请专家以“影响儿童成长的‘高危家庭’”为题，线上线下开展直播讲座，13对夫妻现场参与，近4000名网友在线观看。成立全市首个基层社区少年法学院和学校幸福法学院，组建“616宣讲团”，38名干警担任22所中小学法治副校长，开展法治教育百余场，受众万余人。

9月19日下午，市人大常委会党组成员郑跃奇带领部分市人大常委会委员到玄武法院视察全市法院少年家事审判工作。

在玄武法院，郑跃奇一行视察了诉讼服务中心、“紫金”少年家事协同保护中心，全面了解少年家事审判整体工作、职能延伸、配套保障等情况。在一楼诉讼服务中心大厅，郑跃奇一行视察了涉少涉老诉讼服务绿色窗口，了解涉未成年人、老年人等弱势群体诉讼事项特殊优先处理的司法举措，听取了家事纠纷诉调对接等工作情况介绍。在“紫金”少年家事协同保护中心，布设的10块展板以图文并茂的形式集中呈现了保护中心成立、发展及职能发挥情况。郑跃奇一行还重点听取了少年家事审判及职能延伸工作、未成年人司法保护机制、家事案件多元解纷等工作开展及品牌创建的情况介绍。 

之后，郑跃奇一行视察了由江苏省、南京市、玄武区三级法院共建的生物多样性司法保护馆暨“南京市法治文化宣传教育基地”，深入了解全市法院开展多样化青少年普法宣传教育、生态文明法治教育等工作情况。多年来，全市两级法院高度重视青少年法治教育工作，积极延伸审判职能，以各类教育实践基地为依托，通过实地参观、面对面互动等多种方式，为未成年人提供沉浸式、亲历性的法治体验，提高法治教育的趣味性、针对性。

近年来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实习近平总书记关于未成年人保护及家庭家教家风建设等一系列重要指示精神，以未成年人利益最大化为宗旨，以家庭幸福和谐为目标，依法妥善审理各类少年家事案件，统筹推进审判及延伸工作，大力弘扬社会主义核心价值观，持续深化少年家事审判改革创新，相关工作取得明显成效，形成了少年家事审判融合发展的“南京模式”，先后荣获全国维护妇女儿童权益先进集体、全国巾帼文明岗、全国法院家事审判工作先进集体、江苏青年五四奖章集体等荣誉。 

市人大常委会视察组充分肯定了全市法院少年家事审判工作的特色做法和取得的成效。全市法院将以本次视察为契机，认真总结、再接再厉，进一步推动少年家事审判工作高质量发展，为未成年人健康成长、家庭和睦幸福、社会和谐稳定提供有力的司法保障。

参加视察的市人大常委会委员有蒋蕴翔、毛新平、黄颖、于保华、申卫、顾宏标、钟连勇、薛斌。市法院党组书记、院长李后龙，党组成员、副院长史俊，玄武区人大常委会副主任朱明勇，玄武法院党组书记、院长赵雪雁等参加视察活动。