为进一步深化“执破融合”配套机制改革，对持续助力优化法治化营商环境进行再动员再部署，2023年2月1日，玄武法院召开2023年“执破融合”配套机制改革推进会。受院党组委托，会议由党组成员、副院长时超主持，党组成员、审判委员会专职委员王翔飞，民二庭、执行局负责人及“执转破”团队全体成员参加会议。

会议指出,2021年以来，玄武法院紧紧围绕服务经济社会发展大局，开拓创新、锐意进取，不断畅通市场主体出清渠道，在“执转破”案件简化审理、企业破产经费保障等方面进行制度创新，加大“立审执破”融合机制改革对僵尸企业的清理和对困难企业的救治力度，逐步形成了“移得出、立得上、破得了”的工作格局。2022年，玄武法院一件“执转破”案件被评为南京法院破产审判十大典型案例。

会议强调,优化法治化营商环境，需以“执破融合”配套机制改革为抓手，将具有债务清偿功能的执行程序和破产程序进行深层次融合，使得通过破产程序能够尽快清理“僵尸企业”，更加有力地促进市场主体的公平竞争和社会诚信体系建设，实现市场资源的更有效配置，有助于推动产业优化升级、促进经济高质量发展。

会议要求：

一、融合新理念，提高改革推进重视度。全体干警应当树立起立审执破“四位一体”工作理念，全过程化解执行案件，坚持转变观念先行，强化问题导向，充分认识推进“执破融合”配套机制改革是推进切实解决执行难的必然要求，通过完善执行和破产衔接机制，从源头上解决执行案件，激发市场主体活力和发展动力，确保程序转换合法、规范、有序、畅通。

二、融合新流程，提高简化审理衔接度。从现在起集中用三个月的时间，对本院涉企终本案件进行全面筛查，主动征询申请执行人和被执行人意见，及时快速启动程序。畅通执破衔接程序，打破执行案件与破产案件之间的信息壁垒，实现信息互通、资源整合，保障“执转破”程序高效运转。强化简化审理程序适用，压缩审理期限、丰富处置方式、提升审判效率，铺设“执转破”工作绿色通道，确保案件快审快结。

三、融合新机制，提高机制建设创新度。注重总结、提炼、创新改革实践中行之有效的工作方法，健全完善以执促破、以破促执等改革工作配套机制，常态化开展破产管理人业务培训和实践交流，在人员配备、职能调整、机制建设、考核激励等方面大胆创新；在管理人选任方面进一步创新机制，探索以政府部门为主体的公益管理人制度，降低破产成本。

四、融合新资源，提高部门协作配合度。进一步完善府院联动机制，在信用修复、简易注销等方面构建常态化沟通交流平台，健全长效机制，形成工作合力。探索与政府相关部门共同建立中小微企业综合挽救与清理工作机制，为债务清偿和清算事务有序推进提供协同保障，进一步提升“执破融合”的精细化水平。

“被告，原告的起诉请求是……”

“作为被告，你有以下诉讼权利和义务……”

“刚才我说的内容，你有没有哪里没听懂？”

这是一场特殊的调解，调解地点不是庄严肃穆的法庭，而是被告家中；承办法官不再端坐审判席，而是坐在被告面前，一字一句将原告的起诉状全部念出，针对其中列出的具体时间点和重要事实，还会逐一询问被告的具体意见和想法。如此与众不同的调解，源于一个月前一场“失败”的庭审。

2022年12月12日，一个普通的工作日，玄武法院知产庭法官李海桥一早便来到法庭，为一场房屋买卖合同纠纷做开庭准备。规定的开庭时间到了，却迟迟不见两名被告的身影，法官电话联系被告王某，得知王某与被告焦某系夫妻关系，被告焦某是一位盲人，当天无法到庭，王某因为出差在外也无法出庭。虽然应诉文书和开庭传票早已电子送达被告，继续开庭并不违反法定程序，但法官考虑到如被告焦某确系盲人，很有可能根本就不知道本次纠纷和诉讼事宜，无法行使应诉答辩的权利，当即决定暂停当天庭审，择日重新安排开庭。

2023年1月9日，法官与书记员和原告共同前往被告家中，焦某提供了本人的身份证原件、残疾证原件等材料，经核查，焦某残疾程度为视力一级，无法看到任何影像，只能感知白天黑夜。

于是出现了开篇的一幕，法官向焦某详细解释案件的具体情况、法律规定，并在现场充分听取了原、被告双方当事人的诉辩意见。接下来法官作了释法说理，让他们回忆原有的邻居情谊和在合同履行过程中双方所作的努力，劝说双方互谅互让，冰释前嫌。

在法庭的主持下，原告表示充分体谅，且愿意大幅减少主张逾期付款利息数额，被告也充分理解了原告诉求，愿意在力所能及的前提下，尽量赔偿一部分给原告造成的违约损失，原、被告双方最终达成和解。

一个电话，一次上门，一场调解，办结了一个案子，化解了一场纠纷，更温暖了当事人的心，愿我们的真诚服务让人民群众真正感受到司法温度。

一份文件昭示肯定

三面锦旗满溢认可

近日，江苏高院发布关于对全省法院立案信访工作先进集体和先进个人予以表扬的通报，玄武法院立案庭获评全省法院立案信访工作先进集体。斩获荣誉的同时，玄武法院立案庭诉讼服务团队、速裁团队与多元解纷工作室近日又分别获得群众所赠锦旗。

新春新起点，新年新气象，玄武法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续构建党组统筹领导、立案庭牵头负责、各部门协同推进的立案信访工作格局，以昂扬斗志、饱满姿态迎接新征程。

完善多元解纷机制

△诉前调解当事人因纠纷妥善处理赠送锦旗

持续完善各项多元解纷机制，扩大调解资源，加强队伍管理，只为将更规范、更专业的多元解纷服务带给群众。

2022年，立案庭共委派诉前调解案件20411件，委派人民调解11674件，委派特邀调解8737件，全年诉前调解分流率达108.94%，调解成功率46.87%，开展司法确认1027件，大量矛盾纠纷化解在诉前，大大降低群众诉讼成本。开展线上调解2100余件，免除群众舟车劳顿，疫情期间解群众急难愁盼。与此同时，立案庭还根据业务庭需求，诉中委托调解129件，调解成功率超90%。

此外，立案庭还加强机制创新，全面推广诉前鉴定，与锁金村法庭共建“和合e解纷”机制，与民二庭、区工商联共建“玄商e调”商会商事调解机制，诉前鉴定案例编入江苏省高级人民法院《江苏法院2022年司法改革案例选编（四）》，玄武法院获评江苏省商会商事调解联系协作机制示范单位。

△金融纠纷调解工作室正在调解一起纠纷

△玄武法院获评

江苏省商会商事调解联系协作机制示范单位

推进诉讼服务升级

△诉前调解当事人因纠纷妥善处理赠送锦旗

持续推进诉讼服务整体升级，从“一站式”到“家门口”再到“优+”，只为将更便捷、更智能的诉讼服务带给群众。

2022年，立案庭诉讼服务团队共处理网上立案申请22452件，升级诉讼服务中心绿色通道，受理老弱病残孕军、涉妇女儿童权益、涉环境资源保护、涉知识产权案件、涉营商环境案件等；升级全域诉服窗口，办理跨域立案10件，跨境立案3件。

持续加强基层联动，诉讼服务下社区进网格，推进“一站式微服务”等工作，相关案例入选南京市月度十佳政法网格员案例。

△政法网格员推广一站式微服务

△政法网格员工作“月度十佳案例”

△诉讼服务工作人员指导代理人进行跨境立案代理见证

提升速裁快审质效

△速裁团队因立审高效获赠锦旗

大力提升速裁快审质效，应用智慧平台，创新工作机制，只为将更高效、更公正的速裁审判服务带给群众。

2022年，立案庭速裁团队共受理案件13989件，办结13820件，占全院民商事案件的68.28%，其中速裁一组办结金融速裁案件10935件，三名速裁一组法官在审判团队和智慧平台支持下全年人均办案数达3645件，金融速裁案件平均审理天数35.94天。

应用金融一体化平台，以批量智能处理解决案多人少之矛盾，“四个一键”为金融审判提质增速，项目获评江苏智慧法治优秀案例，入选2022年第60期江苏法院简报。

△金融智能审判平台获评

首届江苏智慧法治优秀案例

△玄武法院通过特邀调解

一次性化解十余起教培纠纷

注重维稳救助实效

玄武法院落实攻坚化解年工作要求，2022年化解了多起涉诉维稳要案积案。其中，法检两长“三联”推进，通过司法救助的方式，化解了信访人罗某所涉30年信访“骨头案”。总结多年工作经验，融入新思想、新标准，形成了“有格局、有成效、有痕迹”的“三三五”工作法，工作经验入选2022年第59期江苏法院简报。

△化解信访“骨头案”

成绩皆为过往，奋进正是序章。2023年，玄武法院立案庭将与全院一道，从更高起点再出发，务实笃行、实干担当，以创新促服务升级，以服务赢群众满意，紧跟形势、提高站位，紧扣重点、找准定位，不负时代、不负年华，为实现“以富有标识度的业绩打造中心城区现代化法院”之目标继续奋斗。

1月17日下午，玄武法院以“全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’、做到‘两个维护’，团结带领党员干部群众以奋发有为的精神贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署”为主题，召开2022年度民主生活会，玄武法院领导班子全体成员参加会议。市中院审判委员会专职委员芮铭珍、区纪委监委派驻第二纪检监察组组长王成艳、区委政法委副书记袁源到会指导。玄武法院党组书记、院长赵雪雁主持会议。

开好这次民主生活会，是深入学习贯彻党的二十大精神的重要举措，玄武法院党组高度重视，会前认真开展政治理论学习，广泛征求意见建议，深入开展谈心谈话，围绕“六个方面”查摆突出问题，分析存在原因并确定下一步整改措施。赵雪雁主持起草班子对照检查材料，各班子成员认真撰写个人对照检查材料，为开好民主生活会作了充分准备。

会上，赵雪雁通报了上年度党史学习教育专题民主生活会的整改落实情况，代表班子作对照检查，并带头进行自我检视批评。院党组成员立足自身工作，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，坚持问题导向，逐一进行对照检查，严肃开展批评与自我批评。

市中院审判委员会专职委员芮铭珍指出，本次民主生活会准备充分、主题鲜明，查摆问题对镜自照、画像准确，相互批评开诚布公、动真碰硬，达到了红脸出汗的预期效果。就下一步工作，芮铭珍同志提出四点意见：一是持续在理论学习上下功夫、求实效；二是持续在问题整改上下功夫、求实效；三是持续在践行以人民为中心的发展思想上下功夫、求实效；四是持续在服务全区工作大局上下功夫、求实效。

赵雪雁同志表态发言：

玄武法院领导班子将在区委及其政法委领导和上级法院指导下，在纪检监察部门监督下，以此次民主生活会为契机，持续学习、持续查摆、持续升温，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，推进党中央和省市区委各项决策部署落地落实。

一是当好理论学习的表率。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在学深悟透中加强理论修养，在融会贯通中强化系统把握，在知行合一中提高工作水平。

二是当好对党忠诚的表率。坚定在以习近平同志为核心的党中央领导下开创改革发展新局面的信心和决心，始终坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。

三是当好为民尽责的表率。树牢群众意识，站稳人民立场，走好群众路线，在持续抓好“和畅融快绿新”这六大实事项目的基础上，推出更多更好的为民办实事举措，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

四是当好干事创业的表率。紧扣高质量发展主题，紧扣建成“四最”城区的目标愿景，加强科学谋划，深化改革创新，推动各项工作开创新局面。

五是当好清正廉洁的表率。坚持慎终如始，带头遵守各项党纪党规，常怀律己之心，常思贪欲之害，常戒非分之想，以班子的清廉作风，带动全院形成风清气正的政治生态。

△2023年1月12日，南京市中级人民法院院长李后龙作法院工作报告。崔晓 摄

寒假已至，玄武法院组织法治副校长开展寒假安全教育线上直播课程，针对假期期间常见的安全问题，与同学们开展直播互动，为同学们送上“寒假安全指南大礼包”，帮助同学们度过一个安全、愉快而又充实的假期生活。

1月9日下午，法官助理走进抖音、微博直播间，向未成年人开展假期安全教育宣讲，从卫生安全、用火安全、交通安全等几个方面，帮助同学们认识到生活中常见的安全隐患并学会正确的应对方式。针对寒假春节期间的特殊性，她还重点介绍了烟花爆竹燃放、独自居家的注意事项、“隔夜菜”与食品安全等相关问题，并告诉同学们要健康饮食、规律作息、适度锻炼，更好的应对假期生活。近3万人观看直播，现场效果显著。

多家中小学校积极响应，组织同学们收看网络直播课程，进一步增强同学们的安全意识和观念。

本次直播活动，也是玄武法院“紫金”少年家事协同保护中心系列活动之一，“紫金”少年家事协同保护中心成立以来，始终坚持以未成年人利益最大化为目标，通过组织法官及助理对未成年人开展法治宣讲、对家长开展家庭教育指导、与老师开展座谈交流、与多部门合作帮扶困境儿童等多种形式，不断织密未成年人保护网络。下一步，玄武法院也将立足“和合紫金”少年家事审判工作品牌，持续做好对于未成年人的保护，用实际行动为未成年人编织全方位、专业化的司法“保护网”。