玄武法院执行人员小冯和小陈在2022年1月12日下午高兴得有点儿早。因为当天的事儿办得实在太顺了。

那天下午汉东住建局一上班，小冯和小陈就直奔喜悦大厦11楼，向汉东住建局送达法律文书，要求该局协助提取好心情工程公司在该局缴存的35万元保证金。汉东住建局工作人员热情接待了小冯和小陈，在了解情况的间隙，还为小冯和小陈泡了热茶。小冯和小陈反复向汉东住建局温馨强调，这个案子是涉民生案件，提取这35万元保证金，是为了赶在春节前向多位农民工发放工资，请贵局尽快把35万元打到玄武法院账户，以解民生之忧。汉东住建局了解情况后，很利落地签收了法律文书，言之殷殷地表示，这是民生大事，我们一定在第一时间办理。小冯和小陈对汉东住建局热情配合的态度再三致谢，双方在友好温馨的氛围中握手告别。

走出喜悦大厦时，一想到多位农工兄弟可以在春节前拿到工钱欢欢喜喜回家与家人团聚，小冯和小陈欢呼雀跃，兴高采烈地驱车返回南京。寒冬腊月，寒风仆仆打在时速120公里的车玻璃上，但小冯和小陈却有一种春风托起蒲公英吹拂在脸庞的温馨感。路上，包工头老王来电，询问事情办得顺利不。坐在副驾驶的小冯把胸脯拍得砰砰响：年前拿到钱问题不大！彼时，在透过前挡风玻璃的霞光下，可见些许微尘颗粒从小冯胸前的羊毛大衣缝隙中震荡而出。

71天后，当小冯和小陈向汉东住建局送达预罚款通知书时，在义愤的情绪中，他们仍然为2022年1月12日下午温馨友好氛围的丧失而惋惜。是什么原因导致双方的“反目”呢？

这件事还得从头说起......

2017年2月，老王和好心情工程公司签订某小区综合整治工程劳务施工合同，随后带领多位老乡马不停蹄地完成了施工任务，并顺利通过验收。但好心情工程公司却没有如约向老王支付工程款，老王多次讨要工程款未果后，心急如焚。因为其他农民工兄弟都是老王带来干活儿的，大家辛辛苦苦忙活了大半年，老王拿不到工程款，他们就拿不到辛苦钱。老王焦急无奈，到玄武法院起诉好心情工程公司。经调解工作室调解，老王和好心情工程公司达成调解协议：好心情工程公司分3期向老王支付全部工程款。玄武法院作出民事裁定，对该调解协议予以确认。

然而，好心情工程公司再一次爽约，一分钱也没付给老王。老王向玄武法院申请强制执行后，玄武法院立即对好心情工程公司名下的财产进行了全面调查，发现没有任何可供执行的财产。玄武法院传唤好心情工程公司负责人，要求如实申报财产。好心情工程公司负责人说，他们公司经营困难，目前没有履行能力，但他们公司几年前就另一工程在汉东住建局缴存的一笔35万元保证金已符合退款条件，法院可以提取这35万元支付给老王。

获得这条珍贵的财产线索后，玄武法院执行人员小冯和小陈立即驱车前往汉东住建局。于是就有了本文开头友好温馨的一幕。

从汉东住建局回来后，小冯和小陈几乎每天都怀着期待的心情查看一下法院的收款账户，但汉东住建局言之殷殷尽快办理的35万元保证金一直没有到账。期间，小冯和小陈数次联系汉东住建局，询问办理进度。汉东住建局工作人员每次都热情地表示，他们一直在积极推进这项工作，但财务系统对接有问题，请耐心等一下。

这一等就是两月余。2022年3月22日，小冯再次联系汉东住建局工作人员，该工作人员再次热情地表示，他们一直在推进，但财务系统对接问题仍然没有解决。执行人员追问了几句，该工作人员的态度逐渐生硬。

鉴于汉东住建局的上述行为，玄武法院认为该局的行为已构成拒不履行协助义务，依法应当对其处罚；但本着善意执行，惩前毖后、治病救人的原则，可先对其进行“黄牌”警告，毕竟处罚不是目的，最重要的是促使其尽快履行协助义务，帮农民工兄弟早日拿到辛苦钱。

2022年3月24日，玄武法院向汉东住建局送达预罚款通知书，告知该局：拟对你局进行罚款，若收到通知书后十五日内，仍不履行协助义务或存在规避、妨碍、抗拒执行行为的，将依法对你局实施罚款措施。

事实证明，被“黄牌”警告后，汉东住建局履行协助执行义务的效率相当之高，根本不需要15天，更不需要71天，而是在短短5天内就把35万元保证金如数划转到玄武法院账户。玄武法院收到款项的当天，就将其支付给了老王。至此，小冯和小陈的一桩心事才算了却。

(本文所述是真实案例，除玄武法院外，文中所涉单位及个人名称均为化名)

玄武法院提示：切实解决执行难是一项系统工程，不能仅仅靠法院单打独斗，需要全社会通力配合，协助执行就是其中极为重要的一个环节。协助执行是一项法定义务，那些认为自己不是被执行人，无视法院要求协助执行的法律文书，以各种方式拒不履行协助义务的，属于违法行为，人民法院可视情节予以相应处罚。

为贯彻落实市委统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”行动部署，玄武法院开展“三结对三结合”大走访活动，发挥政法网格员下沉一线作用，广泛听取企业意见，解答企业难题，排查企业经营风险，促进企业健康发展。“三结对三结合”即：一位院领导结对一个街道，一个部门结对一个行业，一名法官结对一个企业；走出去与请进来相结合，你来说与我来问相结合，点对点与面对面相结合。

2022年3月9日，玄武法院副院长时超，孝陵卫法庭庭长陈文军等走进南理工科创园，走访园区企业，了解企业需求，听取企业意见，江苏卫岗一九二八科技发展有限公司董事长刘瑞诚陪同走访。

时超一行先后走访了江苏省信用融资担保有限责任公司南京分公司、南京赛瑞普顿医药科技有限公司、星辰启联（南京）数字技术有限责任公司、无象空间设计有限公司等企业，了解各家企业发展、生产经营现状以及存在的困难及法律风险等情况。

在省信用融资担保公司南京分公司，向区政协委员、江苏省信用融资担保南京分公司总经理刘晓亮介绍了玄武法院近年来的各项工作开展情况以及此次“三结对三结合”大走访活动的目的和意义。刘晓亮对此次大走访活动表示欢迎，对玄武法治化营商环境给出好评，并对法院工作提出意见和建议，一是希望进一步提升审判执行工作效率，二是希望不断加大进企业普法宣传力度，促进企业安全良性发展。

接下来，时超一行又与江苏卫岗一九二八科技发展有限公司、南京千弓智能科技有限公司、南京昊宇通医药科技有限公司、南京雄峰堂文化传媒有限公司以及走访的企业代表进行座谈会。座谈会上，与会代表围绕园区、企业发展进行了交流，分析企业涉诉的难点问题。针对企业提出的劳动用工、合同履行、知识产权保护等法律问题，从风险防范、制度建设、员工管理等方面的进行解答。建议企业加强规范化管理，做到依法依规经营，在维护自身权益的同时，共同建设法治化营商环境。各家企业表示，希望法院、园区、企业三方加强联系沟通，通过走访企业、普法宣传等活动，增强企业的法律意识，为促进企业良性发展提供有力司法保障。

下一步，玄武法院将充分延伸司法服务，发挥政法网格员深入基层工作优势，加大法治宣传力度，帮助企业增强法律意识，提高企业预防风险能力，为企业健康发展创造更加公平、公正、高效的法治环境，为企业经营发展提供优质的司法服务和司法保障。

3月8日上午，玄武法院召开总结表彰部署暨党风廉政建设和反腐败工作会议，认真落实省市区党代会，省、区两会，中央和省市政法工作会议，全国、全省法院院长会议，全市法院2022年工作部署会、党风廉政建设和反腐败工作会议等一系列重要会议精神，全面总结去年工作，深入分析当前形势，研究部署今年工作任务。区委常委、政法委书记张杰，区纪委监委第二派驻纪检监察组组长王成艳出席会议，玄武法院全体同志参加会议。

会议分为两个阶段。第一阶段由党组书记、院长赵雪雁主持会议。党组副书记、副院长李静勤从政治建设、服务大局、为民举措、司法改革和队伍建设五个方面总结了2021年全院工作。党组成员、副院长时超宣读表彰决定，院领导为受到表彰的先进集体和先进个人颁奖。区委常委、区委政法委书记张杰为6名荣誉天平纪念章获得者颁发纪念章和证书。

随后，张杰发表讲话。他对玄武法院2021年取得的工作成绩予以充分肯定，对获得表彰的部门和个人表示热烈祝贺，向玄武法院全体干警表达亲切慰问，并对当前和今后玄武法院的工作提出四点希望。一是政治引领、忠诚铸魂，以更高站位坚持党的领导。要坚决贯彻区委的各项方针政策，坚决执行重大事项向区委及区委政法委请示报告制度，坚决维护司法领域意识形态安全，坚定捍卫“两个确立”。二是立足主业、护航中心，以更强担当服务保障大局。要积极融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好诉源治理、多元化解等各项工作，持续擦亮法治化营商环境这块“金字招牌”， 加大知识产权司法保护力度。三是锐意改革、谋新谋实，以更实举措打造品牌特色。要坚持守正创新，积极融入基层社会治理，持续深化司法改革配套措施，进一步落实司法责任制，重点提升审判执行质效，扎实推进四级法院审级职能定位改革试点工作。四是正风肃纪、提能增干，以更严要求锻造法院铁军。要坚持严的主基调不动摇，深入推进全面从严治党、从严治院、从严管理，加强法院人才梯队建设，持续改进司法作风。

第二阶段由李静勤主持会议。王成艳传达了中央和省市区纪委全会等会议精神，总结了2021年玄武法院党风廉政建设和反腐败工作情况，并对下一步推进工作提出四点意见：一是要强化政治建设不动摇；二是要深化教育整顿成果求实效；三是要推进党风廉政建设不止步；四是要紧盯作风建设不松懈。

最后，赵雪雁作部署讲话，强调要谨记“四个围绕”，聚焦“四个突出”，全面深化高质量司法实践，服务保障经济社会高质量发展，并从三个方面对今年工作提出要求。

一是要认清形势、明确方向，在迈入新时代新征程中踏出坚实步伐。紧紧围绕坚持依靠党的领导这根主心骨，旗帜鲜明讲政治，常态化开展党史学习教育；紧紧围绕稳字当头稳中求进这个主基调，全力防风险、保安全、护稳定；紧紧围绕创新引领消费促进这块主阵地，为玄武打造营商环境最优区保驾护航；紧紧围绕建强建优法院队伍这支主力军，扎实开展“六个一”学习教育宣传活动，解放思想育新机，铆足干劲出新绩。

二是要聚焦主业、紧盯大局，在推进新目标新任务中彰显司法担当。突出发展更新，不断优化科技创新法治环境，集智聚力谋求法院创新发展，助力打造最具竞争力的创新高地；突出服务更优，深入开展“三结对三结合”大走访活动，坚持走出去与请进来、你来说与我来问、点对点与面对面相结合，注重防范化解金融领域重大风险，深入推进“执转破”工作，助力打造最具影响力的消费中心；突出品质更高，坚持生态优先、绿色发展，深化“一法庭一品牌”建设，让城市颜值更靓，让法治氛围更浓，让治理能力更强，助力打造最具吸引力的美丽城区；突出民生更实，依法严惩各类刑事犯罪，加强民生司法保障，完善执行制度机制，让群众安全感有保障、幸福感可持续、获得感大提升，助力打造最具凝聚力的幸福家园。

三是要提升素能、严守底线，在落实新标准新要求中锻造过硬队伍。要根据队伍建设现状，在全院开展“优作风、提效能”专项行动，全面改进司法作风，提升司法公信、司法权威。守好政治“生命线”，保持政治定力不动摇，严格落实意识形态工作责任制，严格保密教育管理；种好管理“责任田”，发挥“关键少数”引领作用，压紧压实院庭长主体责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；念好纪法“紧箍咒”，加强政治建设和队伍管理，开展正面引导和反面警醒，切实增强纪律意识、规矩意识、责任意识；打好正风“持久战”， 巩固队伍教育整顿期间建章立制成果，全面落实督察责任，全力支持区纪委监委派驻组的各项工作，积极配合各级专项巡察、审务督察及后期整改落实工作。

新的一年，玄武法院将乘势而上、逐梦前行，开拓创新、真抓实干，为谱写“强富美高”新玄武现代化建设新篇章作出应有司法贡献，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

2022年3月1日，在《长江保护法》颁布施行一周年之际，为深入落实长江大保护战略决策，助力中华民族母亲河生态环境持续改善，南京环境资源法庭、南京市玄武区人民法院、南京市鼓楼区人民检察院、南京市下关滨江商务区管委会联合有关单位，共同开展了“贯彻长江保护法 共同守护母亲河”长江保护系列活动。

活动在鼓楼滨江风光带世茂滨江段（南京潮水位站附近）举行，由长江生态司法保护基地设立仪式、现场增殖放流、长江保护司法工作展示三部分组成。江苏省高级人民法院、江苏省人民检察院、南京市中级人民法院、南京市人民检察院、中共南京市鼓楼区委、南京市鼓楼区人民法院有关领导参加上述活动。部分人大代表、现场群众、记者媒体等共同参与活动。

在长江生态司法保护基地设立仪式上，江苏省高级人民法院二级巡视员汤小夫、江苏省人民检察院副检察长陶国中共同为基地揭牌；南京市中级人民法院党组书记李后龙，南京市人民检察院党组书记、检察长黄利民分别致辞，南京市下关滨江商务区党工委书记梁卫国主持仪式。

▲南京市中级人民法院党组书记李后龙致辞

▲南京市人民检察院党组书记、检察长黄利民致辞

长江生态司法保护基地由南京环境资源法庭、南京市玄武区人民法院、南京市鼓楼区人民检察院、南京市下关滨江商务区管委会合作设立，旨在推动长江保护法律法规有效落实，提升长江生态环境司法保护和修复能力，促进生态环境司法审判、检察监督和行政监管职能有效衔接，形成全方位保护合力，协同推进长江生态高水平保护和经济高质量发展。

随后参加活动人员与现场群众一同参观了长江保护普法宣传展板。该展板分版块介绍了长江保护司法工作以及科普宣传两部分内容，以法检两院能动司法、打造母亲河“法治护甲”为主线，介绍了司法机关依法办理涉长江案件、履职尽责保护长江母亲河的工作情况，展示了打击非法捕捞、非法采砂、污染环境等长江保护典型案件，促进司法案例的评价、指引、教育价值有效发挥，营造“向破坏生态说不，为保护环境叫好”的良好社会氛围。展板还图文并茂地科普长江水生生物保护知识，引导更多人参与长江大保护。

在向长江投放鱼苗开展增殖放流环节，四万余尾体质健壮鱼苗经放流斜坡游入长江。现场群众扶老携幼参与其中、热情高涨。增殖放流地点系长江南京段江豚重要自然栖息地之一，江面上不时涌现长江精灵、微笑天使——江豚的身影。

本次增殖放流投放的鱼苗包括胭脂鱼、长吻鮠、细鳞斜额鲴等，均系适应南京地区长江流域生存环境的珍稀鱼种，对于促进长江珍稀鱼种种群数量恢复、丰富水生生物多样性、提升长江流域生态系统稳定性具有积极意义。

2022年2月25日，市法院党组书记李后龙一行到玄武法院调研。玄武法院党组书记、院长赵雪雁及部分班子成员参加调研。

李后龙实地查看了玄武法院诉讼服务中心、“紫金”少年家事协同保护中心等场所，详细了解矛盾纠纷多元化解、少年家事审判、环境资源审判等工作情况。

在随后召开的调研座谈会上，赵雪雁汇报了玄武区区情及玄武法院概况、主要工作情况、当前存在的问题困难和今年的工作规划。

李后龙就审判执行工作遇到的难点问题、法庭品牌创建、队伍建设等方面与参会人员进行了深入交流，并征求了对市法院工作的意见建议。

在认真听取大家发言后，他对玄武法院在执法办案、改革创新等方面取得的成绩予以充分肯定，并对下一步工作提出四方面要求。

一要精准服务保障大局。自觉把法院工作融入党委中心工作中去定位和谋划，提升服务大局的精准性和实效性。坚持稳字当头、稳中求进，深入开展统筹发展和安全“大走访、大排查、大攻坚”“涉诉信访突出问题攻坚化解年”行动，全面梳理排查各类案件风险隐患，促进矛盾纠纷实质性化解，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。认真贯彻落实全市深化作风建设优化营商环境推进会精神，结合辖区经济发展实际和驻区企业特点，针对性开展服务企业活动，加大产权司法保护力度，优化法治化营商环境。

二要全面提升审判质效。始终站稳人民立场，将维护人民群众合法权益作为抓审判执行质效的出发点和落脚点。紧盯审判质效弱项指标短板，强化审判监督管理，充分发挥案件繁简分流和多元化纠纷解决机制作用，推动快办案、办好案和均衡结案，不断提升人民群众的满意度。

三要着力打造品牌亮点。扎实推进人民法院审级职能定位改革试点工作，以更加科学合理的资源配置推进审判能力现代化。总结提升少年家事审判、环境资源审判等特色工作经验，推动既有品牌焕发出新活力、特色工作打造出新名片。加强与公安、检察等职业共同体的互联互通，强化协作配合，凝聚工作合力。

四要加强法院队伍建设。要全面巩固党史学习教育和队伍教育整顿成果，持续深化政治建设，加强理想信念教育，建立健全长效机制，切实提升司法作风和司法规范化建设水平。全面提高队伍素质，加大法院人才梯队建设，加大青年骨干人才培养力度，增强法院队伍活力，保障审判事业可持续发展。

调研活动前，李后龙与玄武区委书记闵一峰，区委副书记、区长钱维，区委常委、政法委书记张杰等进行了座谈交流。